INVESTIGACIÓN EVALUATIVA: LOS PLANES DE NEGOCIO IMPLEMENTADOS POR EL MINISTERIO DE GANADERIA, AGRICULTURA Y PESCA EN LA CADENA DE VALOR APÍCOLA DE URUGUAY

Resumo

Entre los años 2007 y 2012 se implementó en Uruguay una herramienta de política denominada “planes de negocios” (PN), ejecutada en el sector apícola en Uruguay. Se trata de un sector netamente exportador de miel a mercados del hemisferio norte, el cual debido a diversas problemáticas productivas y comerciales surgidas al inicio del período evaluado vio comprometida la competitividad de la cadena. Como respuesta la Dirección Nacional de la Granja (DIGEGRA) perteneciente al Ministerio de Ganadería, Agricultura y Pesca decidió ejecutar la herramienta PN implementada en otras cadenas productivas desde el año 2005. Los planes buscaron ampliar y mejorar la producción sobre todo en zonas no tradicionales del país mediante apoyos en capacitación, asistencia técnica y financiamiento, al mismo tiempo que buscó promover la articulación de la cadena entre productores y empresas exportadoras. En el período evaluado se ejecutaron 52 planes involucrando 689 apicultores, por un monto total de casi 30 millones de pesos uruguayos, que equivalen aproximadamente a un millón y medio de dólares americanos. La evaluación realizada comprende los conceptos de pertinencia, eficacia y sostenibilidad, concluyéndose que la herramienta diseñada fue parcialmente exitosa en los componentes evaluados. Los resultados muestran que incluyó a pequeños y medianos productores de zonas no tradicionales del país, que los mismos evalúan en forma positiva su aporte al sector, aunque otros agentes opinan que no se logró consolidar la cadena de valor.